，很凌乱，多是些关于州府构架的术语。有许多处写了又划去，划去了又写，反反复复，可见他是如何的再三斟酌。
比如“舆论监督”。“成立审计部门”，“官员上任时公开个人财产”，“离任时由审计部门审查个人财产”。这些字句在白纸上就写了很多遍，又划去了很多遍，秦牧的眉头也是蹙起又舒开，舒展又蹙起。
董小宛不敢打扰她，落步无声地退开，为他点上烛台增加光线，然后到书架边选了本书坐到茶几边独自翻看。但翻了几页，却不知道为什么却没法静下心来把书看下去，脑海之中还满是刚才被他深吻时的眩晕感，她轻轻呡了呡樱唇，双颊在不知不觉中又红了起来。
悄悄飘了一眼秦牧，英挺俊雅，年方弱冠却透着一股成熟稳重，尤其是他专注地思索问题时，董小宛很难说出那种感觉，但他那沉思的样子会让人不知不觉地被感染，不知不觉地被吸引住，以至于难以移开目光。
他一头长发披散在身后，却又给他增加了一份疏散的隐士之风，董小宛茶杯端在嘴边，却忘了喝，脑海中如浮光掠影般，闪过的全是与他相处的情景，从初见时的冷漠排斥，到后来床第间的交欢缠绵...........
董小宛突然意识到，自己的思想在不知不觉中被他改变了很多很多，当初还认为他是拥兵自重的逆贼，可如今看到在他的治理下，百姓安居乐业，军政民生蓬勃发展，特别是那天看到赣南百姓对他热烈的拥护，无尽的爱戴，当时和他站在船头，董小宛竟感觉与有荣焉。
他所做的一切，真的是为了抵抗异族入侵吗？一开始这是个问题，但随着日子一天一天过去，董小宛已在不知不觉中被自己说服了，相信他了。
秦牧在书桌前一坐，就是将近两年时辰，地上满是被他写完后随手扔到地上的纸张，董小宛蹲在地上，轻手轻脚地把这些纸张整理好，随时注意着砚台里还有没有墨汁，还有不管他喝不喝，一杯茶放冷了，她又会换上一杯热的。还要细心地剪烛，以免烛花爆开惊扰他。
一个廉洁高效的行政体系，是秦牧这些天苦苦思索的问题，如何整理出一套高效而又适合当下施行的行政体制这不是件容易的事情，甚至可以说是一个浩大无比的工程。
对比古今中外各种行政体制，好的不少，但却不是好的就能照搬过来。
有些做法也一样，比如新中国三十年改革开放，潜心发展经济-->>
“第一版主网”最新网址：https://www.bz01.net/，请您添加收藏以便访问