这也是封建时代官场的一个典型特征，即事多幕僚而为（师爷）。这导致一个后果，便是新任官多被下面小吏所欺，有些会来事的幕僚辈甚至实权比之主官还要大。
蒋方印是做过经略、巡抚重臣的杨镐幕僚，让其打理一座小小皮岛，说句难听点都有点大材小用。
但公公如今实有地盘也不过两处，一为江南吴淞口，地不过数十里；二就是这个使尽手段弄来的八十里皮岛了。
手里实在是没有人可用，不得不将蒋方印放在这北地皮岛先行撑着了。没有一个懂民政的大材在皮岛镇着，单纯靠东村太郎这位猪突勇士，公公真是不放心啊。
蒋方印思虑片刻，并没有立即答应，而是询问魏公公希望他将皮岛治成何样。
“民安，有粮，外通，军民无事，上下井井有条便可......大庆兄可收可紧，实事求是来治便是。”
说完，公公拿出了一个小本子递于蒋方印，本子上便是治理皮岛的条文，大半都是照搬海事特区，只除去了基建而矣。
蒋方印粗略扫了一眼，本子上所说和治理地方并无多大区别，只多了一些特别事项，这特别事项主要就是发挥皮岛地理优势，进行商贸往来的事，以他之才能处理起来小菜一桩，无甚难处。
“大庆兄尽管放心，这皮岛虽属朝鲜，但既叫咱要了来，便是大明之地。岛虽小，但价值却大，现下先委屈大庆兄替我照看这皮岛，另外协安会和义州的事务也要劳烦大庆兄一并料理，便是大庆兄就是咱在这辽东之地的代表，大事小事大庆兄都可自决，先斩后奏...待咱南下海事办出实效，必在皇爷那里保荐大庆兄。”
公公给了蒋方印莫大权力，不但皮岛军政归他管，朝鲜北部协安会所控区域军政之事亦由他管，义州卫那里沟通协调也由他办。这便是将蒋方印的权力扩大数倍，单论地盘，一个左右参政都是匹配的。
将来皮岛也一定是要设镇的，水涨船高之下，蒋方印未来成就不定就比杨镐差了。只是眼下公公不便替蒋方印向皇爷求官，就是求来也不过是个中旨特官，那朝堂诸公瞧不上，辽东巡抚衙门这边更不会承认。因而，还是要待时机，以人谋事，以事谋官。
以举人而为督抚重臣者，我朝不是没有过。