当初大学士王熙在书写遗诏时，顺治依次说了四位辅政大臣的名字，分别是索尼、苏克萨哈、鳌拜、敦拜。落到诏书上，四位辅政大臣的排序自然是以索尼为首，苏克萨哈为次，鳌拜和敦拜位列三四。
四位辅政大臣都是两黄旗出身，索尼、鳌拜、苏克萨哈三人都是内大臣，敦拜则是盛京将军，现在的领侍卫内大臣，拱卫京城安危的支柱。当初，要不是敦拜领关外八旗入关，恐怕顺治已然被他的几位好“兄长”给逼得退位了。
鳌拜领军在外，敦拜领军在内，索尼和苏克萨哈处置朝政，四人都是自己的心腹亲信，好奴才，在儿子亲政之前帮着处理朝政，抵御南方明军和叛军，稳定北方局面，顺治的这一安排无疑很妥当。
只是论资历，索尼出任辅政大臣之首，在八旗内部没有异议，因为索尼资历太老。早在太祖皇帝时，索尼就已经是一等侍卫，直文錧的学士。后来太宗皇帝驾崩，也是索尼和鳌拜等领两黄旗人马和两白旗对峙，以命相搏，才逼的多尔衮不得不拥立顺治为帝。顺治朝，索尼不仅是内大臣，更是议政大臣，故而由他出任辅政大臣之首，满州上下包括太皇太后都没有意见。
可是苏克萨哈排在第二，却让不少人感到不满。包括一些王公大臣在内，大家都认为苏克萨哈资历不足，且是个小人，就算先帝器重于他，叫他做顾命大臣，也当位列鳌拜和敦拜之后。
苏克萨哈被人看作小人，和他当年在多尔衮死后，首发告多尔衮图谋不轨有关。虽然此后几年他一直率军在南方，也多次击败南明刘文秀部，立下了不少战功，但这“首告”的恶名却始终影响着他，哪怕顺治对他很是信重，提他为内大臣，满州内部对他还是多少有些看不起。这一次苏克萨哈不声不响的就成了“次辅”，着实出乎了很多人意料，只是先帝遗诏已颁，更改不得，王公大臣们也只能默认。好在苏克萨哈也是个聪明人，知道对自己不满的人有很多，所以自任辅政大臣后，遇事多问索尼，索尼不决再呈太皇太后亲断，从不自作主张，也不摆辅政大臣的架子，这让他多少淡化了一些不满。
鳌拜位居第三，他自己并不介意，因为他知道这是主子生前对自己最好的安置，毕竟扬州大战是由他指挥，这一仗却葬送了三万余八旗子弟，吓得主子仓促南逃。很多人论议说，主子之所以染上天花，就是因为当日仓皇北上途中染上风寒，导致身子骨虚弱，以致天花病邪侵入御体。
打了败仗还因此-->>
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