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按洪武十七年确立的卫所编制，一卫有兵五千六百人，其下依序有千户所、百户所、总旗及小旗等单位。
但随着时间推移，军屯制渐渐败坏，出现了大量的“奸军”和“贫军”现象，所谓“奸军”，是军中将领强占军田，或两到三成或五至六成不等，甚至强指邻近的民田为己田。
而“贫军”指的是军户中贫困者，债主不但夺其田，而且放高利贷，在利滚利之下，让军户债欠得越来越多，不得不给债主当奴仆一样驱使。
各级将领侵占屯田，吃空饷，情况日渐严重，致使不少军户不得不逃亡，赣州府志上有明确记载，到嘉靖年间，赣州卫只剩下屯军二千七百六十有五人。到崇祯年间更少，所余不足一千八百人。
秦牧打听到，所谓的会昌山贼，其头目马永贞与顾宪成原来都是会昌千户所的兵丁，因不堪将领的压榨，才悍然杀官泄愤，上山落草的。
联想到李自成、张献忠等各路反王多曾是明军士卒，可以说明亡于军屯制败坏也不为过。
秦牧坐在府衙后面的一家小酒馆里，无聊地喝着酒，赣州府的官员现在大都忙于安置难民，筹措军需，根本没人理会他这个连自己地盘都去不了的小知县。
除了杨廷麟对他还算客气之外，陈绍平，高定方，马思忠、王拱几人对他都不甚待见，秦牧自嘲地笑了笑，或许是自己做事有点高调，还没到任，就名动江西了，这会让人看不顺眼嘀！
小丫头托着下巴坐在桌子对面发呆，秦牧伸手在她脑门轻轻一弹：“丫头，想什么呢？”
巧儿小嘴一嘟，揉着脑门道：“我在想，这天下怎么这么多难民呢？我原以为到了赣州会好些，可没想到这边难民更多，这天下究竟是怎么了？唉！”
“呵呵，我家巧儿竟学会忧国忧民了，不错，不错，怜我世人兮，忧患实多。”
巧儿有些妞妮地问道：“公子，咱们还去会昌吗？”
“为什么不去？”
“可是，会昌的山贼不是要打来了吗？”
“哈，山高岂碍白云飞！”
坐在隔桌的蒙轲几人听了这句话，不由得暗自交换了一个眼色，如果说之前一路上的剿贼体现了秦牧的筹划能力，那么今天衙门前平乱就体现了秦牧的应变能力。
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