“契丹族之所以频繁骚扰东禹国边境，表面上看是想要掠夺东禹国的城池土地，实际上他们需要的，只是能够种植粮食的土地罢了。”
“臣女知道不管是要让皇上出借大片的农田土地，还是出售大批量的粮食，都会有让皇上所顾忌。”
慕鸢缓缓道：“所以臣女的想法是，我们可以通过颁布律令，让契丹族的族人，自愿入籍东禹国。”
南宫绝闻言，有些诧异的看着慕鸢道：“你的意思是，让我东禹帮他们契丹养族人？”
慕鸢点点头道：“没错，既然东北辽原养不起那么多的族人，那么那些缺少粮食，家中贫困的契丹族人，便可以选择来到毗邻的东禹国落地生根。”
“只不过，他们的国籍就必须要改成东禹国的国籍，以后他们就是我们东禹国的人了。”
南宫绝低头沉思了片刻道：“颁布新的律令，真的能引来契丹族的族人吗？”
慕鸢摊手笑道：“那就要就看皇上，能允诺给他们多少好处了。”
如果律令的吸引力足够的话，是可以的。
这就跟现在的各个省和城市，都在用各种落户补贴政策，来吸引大学生人才，是同样的道理。
只要优惠政策足够吸引人，不愁留不住人才。
那些拼命想要拿到M国绿卡，H国永久居民身份证的人，也是同样的心理。
他们不关心自己出生在哪，只关心哪里的政策方针更好，便会涌向哪里。
“只要能够比他们在东北辽原过得好，我相信还是能吸引挺多契丹族的青壮年劳动力，来加入东禹国的。”
南宫绝开始认真的思考起来，这个方法的可行性了。
“可是这一批契丹族人，万一有契丹族派来的奸细，是来窃取东禹国机密的，这可怎么好？”
慕鸢莞尔笑道：“那就要颁布一定的约束诏令了，比如说，加入东禹国户籍之后，国籍不可再更改，必须遵守东禹国的律法，不允许引渡回去。”
“当修改国籍这条路成为单行道，我想他们应该就没有那么多的弯弯绕心思了。”
南宫绝一听，顿时便笑开了。
“哈哈哈，没想到困扰了朕这么久的一个问题，竟然在你这里迎刃而解了啊。”
南宫绝长舒了一口气，看着慕鸢感慨道：“难怪璃王对你情有独钟，朕今日总算是明白了。”
接下来，南宫绝召来了户部尚书和侍郎，几人一直商议到了晚上，这才定下了初版的政策条例。
刚好边关急需劳动力开垦农田，锦州和平州在农忙时节的人手常常不够，能够吸纳一些契丹族的年轻族人，也是好事。
律令规定，凡-->>
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